心里有群众才能做好群众工作
望岳路街道办事处 刘海龙
群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。街道工作的主要服务对象在群众、工作主体是群众、任务落实靠群众。做好新形势下的群众工作，必须始终坚持紧密联系群众、真情服务群众、真心依靠群众。如果群众观念淡薄，与群众感情疏远，不屑做、不愿做、不敢做、不会做群众工作，导致一些群众对干部不信任、不买账、不愿沟通，干群之间有隔阂。我们不把群众的事当作事，群众就不把干我们当回事。
一、解决群众实际问题是做好群众工作的关键环节。切实解决好群众反映的实际问题，是当前群众工作的核心，也是社会和谐稳定的根基。没有这一条，任何形式的群众工作都是苍白无力的。我们对群众的感情深不深、解决问题的能力强不强、化解矛盾的本事大不大，都可以在妥善处理群众反映的实际问题中体现出来。要本着“事要解决”的原则，下大力解决疑难信访案件，切实把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程、变成为群众排忧解难的过程、变成疏导群众情绪的过程、变成维护党和政府形象的过程。要学会综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作，尤其要学会用群众听得懂、听得进的语言做群众工作，开展手拉手、面对面、心贴心的群众工作，不断提高群众工作的针对性和实效性。当前街道社区群众工作站、室把群众难题作为“第一抓手”，征询和收集群众意见和建议，代理群众信访，对群体诉求采取召开协调会或座谈会形式集中处理，向群众进行政策宣讲、理顺情绪等，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩。这些做法作为联系群众、贴近群众的渠道，大受群众欢迎，有力地促进了党群干群关系的改善，已成为做好群众工作的重要载体。
二、加强基层民主建设是做好群众工作的有效途径。扩大基层民主，加强基层民主法制建设，关系到调动群众的积极性和主动性，是确保长治久安的“法宝”和维护人民群众利益的有效手段。但是，实践中一些群众只讲个人权利，不尽责任和义务，有的甚至打着民主和法制的旗号瞎折腾。这就要求基层干部必须在推进基层民主法制建设中教育好群众。一方面干部必须自觉讲求民主依法施政。自觉学法、懂法、用法，依法依规办事；运用法律的手段和程序公道、公正地解决和处理出现的各种纠纷和矛盾；运用各种载体和有效形式全面推行政务公开，将工作置于群众的监督之下。另一方面干部必须在基层民主法制建设的过程中教育群众。教育群众不是管住群众，而是让群众知法、懂法、守法，让群众知道自己的责任和义务；教育群众就是提高他们的文化素质、文明程度和法制观念；教育群众就是通过制度化、科学化、规范化的机制把基层民主纳入法制化轨道，使群众在法律规定的范围和程序内履行民主权利，不致于想干什么就干什么，在社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程中，只当“裁判员”不当“教练员”，同时进行全程指导和监督，教会群众怎样讲民主；敢于碰硬，敢于依法严惩那些无视自治章程、无视法律法规、损害多数群众利益的“地霸”、“刺头”，利用反面教材教育群众。
三、完善群众工作制度是做好群众工作的重要保障。群众工作重点在一线，成效体现在务实管用的方式方法上。当前群众工作中出现的不少问题表现在“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”，以致党的不少方针政策基层群众不了解，各种惠民措施没有贯彻落实到位。我认为，只要干部为群众多添一份温暖，群众就会对干部多生一份感情；只要干部为群众多尽一份责任，群众就会对干部多生一份信任。 一是开展群众工作公开承诺活动。街道社区每年就年度服务事项、措施及完成时限向群众作出承诺，接受群众监督，年终采取述职评议等方式“交账”。二是记《民情日记》、建“民情台账”。为每个干部配发《民情日记》，要求将走访、调查、座谈、慰问及平常沟通联系了解到的情况、反映的困难和问题等及时记录在《民情日记》上，并及时将群众反映的困难和问题及时汇总梳理，分门别类建好“民情台账”。三是推行调查研究制度。每名领导干部要深入社区、企业开展调查研究，撰写1个反映社情民意、推动基层加快发展转型发展的调研报告，要亲自动手撰写调研报告。四是落实每名干部四联五包制度。每个社区安排一名干部与之结对联系，对干部深入社区的时间、应做好的工作等作了明确规定。五是建立健全明查暗访制度。区委、政府要成立督查组，采取明察暗访的方式，定期、不定期进行督查，明确对工作到位、完成任务较好、群众满意的及时通报表扬，对工作不到位、完成任务较差、群众不满意的进行通报批评，责令限期整改；对作风漂浮、弄虚作假的，进行诫勉谈话，并在新闻媒体上曝光。六是制订群众工作专项考评制度。区委要制定考评办法，采取年度考核、平时督查、民主测评等方式，对各地各单位各部门开展群众工作情况进行考评，根据考评结果，每年评选出一批先进集体和先进个人进行表彰奖励，并作为优先推荐或提拔重用的主要依据。
四、发挥党组织的作用是做好群众工作的根本保证。65年前，毛主席曾这样的比喻，“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花……”形象描绘了党和群众的密切联系，告诫我们要像种子依恋土地那样，永远扎根于人民群众的沃土。加强基层组织建设，对于促进群众工作重心下沉、关口前移，进一步发挥基层党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，有效地把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、服务优势；对于强化基层群众性自治组织的管理和服务，积极构建以基层党组织为核心的新型群众工作体系有着重要作用。如果基层组织软弱涣散，基层党员干部队伍素质不高，党群干群关系就会失去纽带，群众工作就会失去力量支点，党的路线方针政策就难以落到实处。要开展学习型党组织创建活动，以“干部大讲堂”、“居民大课堂”为载体，大力宣传身边的典型，学理论、学政策、学法律、学技术、学与群众打交道的方法艺术。通过学习养足底气，工作起来就能得心应手。要树立正气。公生明，廉生威。清正廉洁、一身正气，是保持同人民群众的血肉联系、理直气壮地开展工作的重要前提。如果自己不干净，怎样去说服教育群众，又怎敢到群众中去做工作？要建立创先争优全覆盖机制，做到流动党员不流失，退休党员不退岗，失业党员不失职，所有党员按照公开承诺贴近实际，领导点评突出实在，群众评议讲求实效的要求，全部完成规定动作。一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；一方面通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。
总之，群众工作是一篇大文章，群众工作是一门学问，带着感情做好群众工作更是一个大课题。广大党员干部一定要切实担负起做好群众工作的政治责任，满怀深情地抓好群众工作，只要我们用真心、动真情、下真功，群众工作这本经就一定能够念好，使我们党永葆生机活力，推动我们的事业不断前进！
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作者：刘海龙
编辑：付开
